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山东省水利厅创新实施水利工程运行管理领域安全生产投入保障机制改革
 
2024-11-28 15:58  
 
   

水利工程安全运行,是水利工程功能效益发挥的基础和前提,是水利行业本质安全的重要体现,对保障防洪安全、供水安全、水生态安全等起到至关重要的作用。保证安全生产投入,是提高水利工程运行安全管理水平,改善安全生产条件,降低安全生产事故的重要手段。为推动该领域安全生产费用规范投入与使用,山东省水利厅创新实施安全生产投入保障机制改革,相关工作推进顺利,成效显著。

一、统筹规划“下实功”。一是以发展规划为引领。颁布实施《山东省水利安全生产“十四五”规划》,确立在“十四五”期间组织开展水利安全生产投入保障机制改革,致力于进一步健全治理体系,提升治理能力。在2023年完成水利工程建设领域改革的基础上,相继实施运行管理领域改革事项。二是以标准化建设为纲。将确保投入作为水利工程运行管理单位安全生产标准化评审的重要内容,建立健全评审规程、评审方案和评分标准,以新评审为抓手,推动健全完善安全生产投入长效机制。截至目前,山东水利行业345家单位通过标准化评审,标准化工作走在了全国前列。三是以“三年行动”为主线。将安全生产费用使用、管理情况纳入监督检查重点内容,强化提取、列支、使用等重点环节行业监督,提升安全生产费用使用管理的规范性。

二、广泛调研“求实效”。聚焦水利工程运行管理单位多为事业单位的公益属性,以及安全生产费用散列在各财务科目的实际特点,区分五个层次广泛开展调研。坚持省外取经、省内挖掘相统筹,实地调研省内外安全管理水平较高的多个水利工程运行管理单位,了解掌握保障安全生产投入的典型经验做法;坚持专家调研与问卷调研相结合,组织行业领域内水利专家、安全生产专家、财务专家开展会商研讨交流20余次,发放调查问卷176份,深入剖析制度机制、规范要求、监督检查以及资金、财务等领域存在的堵点、难点问题以及诱发问题产生的深层次原因,逐条明确改进措施和意见建议,为固化经验、形成改革成果夯实调查研究基础。

三、成果转化“谋实绩”。颁布实施《水利工程运行管理领域安全生产费用使用范围(试行)》,全面细化明确水利工程运行管理领域安全生产费用涉及的所有10大类63项使用范围及标准要求,采取34个省、市两级试点同步试点、试用、示范等方式,推动健全投入计划机制、范围约束机制、使用管理机制、监督检查机制。《使用范围》的实施将在制度层面解决水利工程运行管理领域安全生产费用投入计划管理不到位、列支不规范、范围不准确、标准依据不足、投入随意性大等问题。

下一步,山东省水利厅将以此次改革为契机,持续加大安全生产工作力度,强化专家解读、宣教培训、试点示范,强力保障水利工程运行管理领域安全生产费用有效投入、有效管理、有效使用。


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