【部委动态】

水利部召开水利监督工作会议

2025年1月15日，水利部召开水利监督工作会议，贯彻落实全国水利工作会议部署，总结2024年水利监督工作，分析当前形势，部署2025年水利监督任务。水利部副部长王宝恩出席会议并讲话，水利部总工程师仲志余作总结，水利部监督司司长许文海主持会议。

会议要求，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，落实国务院安委会部署，以高水平安全保障水利高质量发展。一要坚决守住水利安全生产底线，认真落实年度工作部署，全力防范生产安全事故。二要严格落实“三管三必须”要求，压紧压实水利生产经营单位主体责任，切实履行安全生产监管责任，进一步落实综合监管和专业监管分工协同机制。三要纵深推进治本攻坚三年行动，深化水利工程建设安全整治，加强水利工程运行安全保障，提升风险隐患排查整治质效。四要深入推动水利安全生产风险管控“六项机制”（以下简称“六项机制”）落地见效，部直属单位推动“六项机制”提质增效，指导各地方总体实现“六项机制”全覆盖。五要统筹开展水利工程建设与运行监督检查，严格计划管理，优化检查方式，强化成果运用。六要持续强化部直属单位安全管理，切实发挥行业表率作用。七要夯实水利安全生产基础能力，强化“人防、技防、工程防、管理防”保障措施。八要持之以恒推进全面从严治党，以党建工作新成效引领监督工作新发展。

部分单位在会上作交流发言。各省级水行政主管部门，水利部直属各单位负责同志和监督部门负责同志参加会议。水利部机关各司局负责同志参加会议。中国长江三峡集团、中国南水北调集团负责同志受邀参加会议。

水利部直属单位组织开展年度安全生产工作考核

长江委结合日常监督检查、“六项机制”构建、专项行动开展、消防安全管理等各项工作，对委属19个单位2024年度安全生产管理工作进行综合评价。黄委根据《黄委安全生产工作考核办法（试行）》，成立3个考核组，对委属各单位开展2024年度安全生产工作考核，对部分水利生产经营单位进行抽查考核。淮委采取重点谈话、查询资料、抽查问询、查看现场等方式，对14家委属单位安全生产工作情况进行了考核，将考核结果作为对各单位领导班子和领导干部年度考核的重要参考。小浪底管理中心以全覆盖构建“六项机制”为重点，结合日常安全监督，考核所属公司2024年度安全生产主体责任落实、目标任务完成等工作情况。

水利部流域管理机构召开安全生产工作专题会议

2024年12月，淮委召开安全生产工作专题会议，集体学习习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，研究部署委属单位年度安全生产考核和岁末年初安全生产工作。松辽委组织召开安全生产工作专题会议，传达学习习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，贯彻李国英部长对部机关消防安全工作的指示要求，通报2024年安全生产评价工作情况。2025年1月20日，太湖局召开年度安全生产工作会议，全面总结2024年安全生产工作，研究部署2025年安全生产工作重点，要求全面贯彻落实全国水利工作会议和水利监督工作会议精神，牢牢守住安全底线。

水利部直属单位开展安全生产和自然灾害

风险隐患排查整治

黄委要求各单位强化工作部署、加强风险管控、狠抓重点领域、做好应急值守，将排查整治任务有效落实到全河各单位，抽查14家基层单位的生活区及办公区消防安全管理等情况，持续深入排查整治各类风险隐患。淮委派出督导组实地查看工程建设现场，深入了解风险隐患排查整治工作开展和“六项机制”落地见效情况，对启闭机、闸门、控制系统、备用电源、临时用电、消防设施等开展检查。松辽委印发《松辽委关于开展安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动的通知》，党组书记和党组成员分别带队开展安全生产督导检查，督促各部门、单位压实隐患排查整治责任，扎实开展隐患排查整治。小浪底管理中心印发《关于开展岁末年初安全生产和自然灾害风险隐患排查整治的通知》，围绕枢纽运行安全、施工作业管理、消防安全和岁末年初安全生产等方面，全面开展风险隐患排查整治，中心党政领导班子成员分别带队开展现场检查。

水利部直属单位部署加强岁末年初安全生产工作

黄委印发《关于做好元旦春节期间安全生产工作的通知》，进一步夯实安全生产责任，强化重点领域风险隐患排查整治，扎实做好应急值守，严防各类生产安全事故发生。太湖局印发《关于进一步做好今冬明春安全生产风险隐患排查整治工作的通知》，要求各单位针对今冬明春水利安全生产工作规律特点，扎实开展岁末年初安全生产风险隐患排查整治。小浪底管理中心针对岁末年初安全风险特点和防范规律，安排部署2025年元旦春节“两节”期间安全生产各项工作，进一步严格落实安全生产责任、强化值班值守。

【地方实践】

河北省水利厅召开全省水利安全生产工作视频会议

2025年1月6日，河北省水利厅厅长崔志清主持召开全省水利安全生产工作视频会议，传达学习习近平总书记关于安全生产重要批示精神，落实省委、省政府和水利部决策部署，深刻汲取事故教训，分析研判水利安全生产形势，就做好水利安全生产重点工作进行安排部署，要全面排查风险隐患，突出抓好水利施工、工程运行等重点领域安全监管，严格开展执法问责，确保各级责任落实落地。

山东、贵州、湖北深入推进“六项机制”落地见效

山东省水利厅将“六项机制”纳入治本攻坚三年行动、“三类人员”考试和安全生产考核，开展“中期评估”和“年度验收”双重考核，推动年度5类20项任务措施高效落地，全省1530家水利生产经营单位实现“六项机制”全覆盖。湖北省水利厅在富水水库枢纽除险加固工程现场举办“六项机制”示范项目观摩活动，现场开展全省水利生产安全事故应急救援演练，为在建工程“六项机制”搭建可观、可感、可及、可学的交流借鉴平台。贵州省水利厅组织召开2024年“六项机制”落地见效现场推进会，交流“六项机制”建设经验做法，实地查看观音水库工程635平台、拌合系统、大坝浇筑实况，深入了解“六项机制”实际应用情况。

广西、湖北、河北部署岁末年初安全生产工作

2024年12月，湖北省水利厅召开第四季度安委会成员会议，部署开展全省水利行业岁末年初安全生产隐患排查专项行动，聚焦水利在建工程、运行工程等七大领域，确保领域全覆盖、排查无死角、风险零遗漏。江西省水利厅召开安全生产领导小组会议，通报2024年全省水利安全生产工作开展情况，研究部署今冬明春水利安全生产风险隐患排查整治专项行动工作。广西水利厅召开安全生产工作扩大会议，分析研究安全生产形势，要求强化“三管三必须”责任落实，全面排查整治风险隐患，确保全区岁末年初安全形势稳定。河北省水利厅印发《关于开展今冬明春安全生产风险隐患排查整治专项行动的通知》，要求聚焦水利工程建设、工程运行、水文监测、水利科研与检验、燃气等重点领域，深入开展隐患排查整治。2025年1月，山西省水利厅召开2025年厅安委会第一次全体（扩大）会议暨降雪天气防范应对视频调度会议，分析研判安全形势，安排部署岁末年初安全生产和降雪天气防范应对工作。

甘肃省水利厅举办小型水电站安全生产培训班

2024年12月16日至17日，甘肃省水利厅举办小型水电站安全生产培训班，邀请省内外专家，围绕小型水电站安全风险隐患排查整治、小型水电站安全生产标准化建设、农村水利水电管理信息系统填报等内容专题授课，推进小型水电站安全生产和自然灾害风险隐患排查整治工作，进一步提升全省小型水电站安全监管能力和水平。

【典型案例】

多元监督赋能 筑牢安全防线

护航龙江水利高质量发展

黑龙江省水利厅

2024年，龙江水利建设规模创历史新高，在水利部特别是监督司的悉心指导和鼎力支持下，我们把抓监督、保安全贯穿全年工作始终，牢牢守住安全生产底线，有力保障了年度工作任务顺利完成。

一、高度重视，全流程强化监督举措

牢固树立底线思维，全方位强化监督工作。一是监管有队伍。在实行“监督处+监督中心”一体联动的基础上，今年着重优化了干部队伍，以经验足、专业精为标尺，对行政处室一正一副、事业中心一正两副5个处级岗位进行了调整充实，配齐配强了监督队伍。同时，水利部建安中心与我厅签署战略合作框架协议，对监督工作给予大力支持指导。二是工作有招法。创新开展六个专项行动，打出项目监督“组合拳”。特别是针对基层承接能力不足的情况，我们实行提级监督，对新建大型水库等4类重大项目，由省级直接监督，新建中型灌区等4类工程则由市级直抓直管。2024年，仅省级就派出监督组40轮次，深入8个重点项目深挖细查，共排查出问题400余个，并限期整改，实现了关键项目全程严控。三是处罚有力度。坚持从严处罚、违规必罚的原则，我们“宁听骂声、不听哭声”，敢于动真碰硬，全年处罚41家项目单位合计80余万元，有效起到了警示作用。

二、立体推进，全领域实现监督闭环

统筹发展与安全，着力构建“纵向贯通到底、横向协同联动、前后紧密互补”的立体监督模式，努力消除各类“盲区”“死角”。一是一次统筹监督。经省政府备案，聚焦安全生产、建设进度、运行管理等8个方面内容，由厅级领导带队深入全省73个现场实地检查，排查4大类64个问题跟踪整改。二是重要节点包片监督。建立领导包保制和首席联络员制，每逢“五一”“十一”等重要时期和关键节点，“四不两直”直插现场包片监督，全力推动“责任区”内工程建设项目保进度、保安全。三是重点领域监督。紧紧围绕推动新阶段水利高质量发展中心任务，将各类监督工作一体谋划、同步部署、协同推进，针对安全、水政执法、运管等重点领域开展监督。过去一年，累计发现隐患1666个，查处案件662件，确保问题及时发现、迅速处置。

三、制度执行，全方位推进机制建设

紧盯“六项机制”聚焦发力，全省1222个运行管理单位、178个在建水利工程项目完成制度体系建设，整体安全风险度较去年同期降低45%，成功实现全年安全生产零事故。一是精心部署。在印发省级实施细则的基础上，制定出台2024—2025年实施计划，明确省、市、县三级水行政主管部门职责分工，分级、分类推动水利生产经营单位“六项机制”建设落实落地、见真见效。二是精细落实。依据《水利安全生产风险管控“六项机制”实施工作指南（2024）》，编制《危险源管控方案指南》等细则，细化危险源分级管控、重大风险危险源监管、现场可视化管理等重点环节要求，让抓落实有据可依，不打折扣不走样。三是精准施策。搭建水利部帮扶、监督检查结果抄送机制，深度剖析总结，形成共性问题报告，系统性解决全省行业风险隐患，实现优势互补、措施互助、成果互享。

下一步，黑龙江省水利厅将以“六项机制”全面落地为重点，围绕粮食产能提升、大型水库工程等重大项目，全力打造独具特色、可复制推广的“六项机制”落地亮点工程，从技术加固与制度完善双管齐下，确保龙江水利监督工作再上一个新台阶！

强基固本 数字赋能

着力以高水平安全保障高质量发展

太湖流域管理局苏州管理局

太湖局苏州局作为流域机构直属的基层水管单位，始终牢固树立安全发展理念，致力安全运行“树标杆、做表率”，突出强基固本、融合赋能，以太浦闸、望亭水利枢纽工程运行管理的安全，服务保障流域水利高质量发展整体。

一、与时俱进，突出安全重心筑防线

苏州局始终坚持与时俱进，突出重心，在不同阶段结合单位实际部署重点工作，安全发展的过程可以分为三个阶段。

第一阶段是聚焦“标准化”夯实基础。2018年以前，以“水利安全生产标准化一级单位”建设为抓手，狠抓责任落实、全面建章立制、完善保障体系，通过达标建设推动安全监管规范化。

第二阶段是落实“六项机制”固长补短。2023年起，积极融入“六项机制”创建先行先试，在安全生产标准化基础上突出安全风险防控主线，全面研判分析责任事故因果链和演变过程，在单位生产经营活动中实现日常安全监管工作全要素、全流程、全场景覆盖。

第三阶段是借力“数字孪生”提档升级。以“数字孪生太浦闸”新质生产力赋能工程安全生产管理，丰富信息化监管手段，动态感知工程安全状态及启闭风险，致力实现安全状态可视化和风险预警自动化。

二、强基固本，构建体系机制聚合力

以体系建设和长效机制建设作为安全发展“稳预期、利长远”的坚实保障，将职工安全意识和能力提升作为本质安全最持久、最根本的基础建设。

一是构建形成“四横三纵”的安全监管体系。“四横”指领导决策、专职部门、现场机构、一线职工四个层级层层驱动，使各项安全部署和实际举措直达一线；“三纵”指风险管控线、考核评价线、服务保障线三线协作，确保年度工作形成可追溯的闭环管理模式，通过责任落实驱动长效安全运转。

二是推动形成“条块结合”的风险管控机制。将“板块化”管理机制和“链条化”风险管控融合，按照“六项机制”的风险管控逻辑匹配日常监管工作，严密部署现场防控整治措施，按照“全要素、全链条、全周期”的管控要求，切断风险演变为事故的发展过程。

三是引导形成职工安全管理能力提升机制。通过劳模创新工作室等平台，加强职工安全管理能力建设，发表“六项机制”等相关论文，获得无线声光预警系统、自动锁定装置等5项安全领域发明专利以及太浦闸金属结构安全运行数字孪生系统V1.0等3个软著，编纂《工程运行重大事故隐患图解》等2本专著。

三、数字赋能，探索安全监管新模式

以数字孪生工程建设为契机，以工程现场安全监管为载体，推动数字赋能安全监管。

一是建立工程安全运行健康度评价指标体系。结合工程危险源分布情况，在闸门、启闭机等金结设备上科学布置应力、震动、倾角等14类94个监测传感器，同时在数字孪生平台上标注各监测点位信息、接入监测数据，通过数字孪生平台实时监测和评价危险源状态，实现风险预警“自动化”。

二是针对重大危险源构建安全监测模型。以工程钢结构启闭机房为试点，在三个重要点位使用三维激光测距、变形传感器，通过共享现场气象站实时信息，在实时监测钢结构变形情况的同时，研究风力、风向、温度对其的直接影响，防范在极端天气下钢结构异常变形风险，完善相应的专项处置方案。

三是创新水利工程安全管理新模式。将“六项机制”作为安全生产风险防控手段融入数字孪生工程，针对工程多目标统筹调度运行需求，采用多目标优化算法，从以监测阈值为判断依据的单点预警，转变为以健康度评价为判断依据的综合预警，进而实现对危险源的全过程智能化管理，降低了水利工程防洪供水等多目标统筹调度运行带来的安全风险。该成果荣获2024年度大禹水利科技奖。

下一阶段，苏州局将持续巩固基础工作，加强创新引领，强化科技赋能，切实以高水平安全保障水利高质量发展。