【部委动态】

水利部召开安全生产领导小组扩大会议

2月26日，水利部党组书记、部长李国英主持召开部安全生产领导小组扩大会议，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，传达学习国务院安委会全体会议、全国安全生产和森林草原防灭火视频会议精神，研究部署水利安全生产重点工作。部领导朱程清、李良生、王宝恩出席会议。

会议强调，要切实把思想和行动统一到习近平总书记关于安全生产的重要指示批示和党中央、国务院决策部署上来，统筹高质量发展和高水平安全，坚持人民至上、生命至上，强化风险意识、忧患意识，树牢底线思维、极限思维，持续压紧压实安全生产责任，以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力，扎实做好水利安全生产各项工作。

会议指出，要持续开展水利系统安全生产治本攻坚三年行动，坚决防范遏制重特大事故发生，确保水利安全生产、生产安全。要全面落实水利安全生产风险管控“六项机制”（以下简称“六项机制”），深入推动“六项机制”向基层一线单位、向“小散远”工程延伸。要强化重点领域安全监管，加强水利基础设施全生命周期安全管理，加快现代化水库运行管理矩阵建设，推进病险水库、淤地坝除险加固和堤防达标建设，强化三峡、南水北调等重大水利工程运行管理，加强水文监测、水利勘测设计、水利科研与检验等安全监管。要强化“人防、技防、工程防、管理防”保障措施，加强安全生产能力建设，筑牢安全生产防线。

水利部直属单位安排部署2025年安全生产工作

2月14日，综合事业局召开安全生产领导小组全体会议，学习贯彻全国水利工作会议、水利监督工作会议精神，分析研判安全生产形势，从树牢安全发展理念、防范化解各类安全风险、排查整治问题隐患、夯实安全生产基础等四方面，部署2025年安全生产工作。2月13日，松辽委召开2025年安全生产工作会议，学习习近平总书记有关重要指示精神，贯彻李国英部长春节期间检查水利安全风险防控有关工作要求，落实水利监督工作会议精神，部署2025年安全生产重点工作，松辽委党组书记、主任张延坤出席会议并讲话。2月8日，小浪底管理中心召开2025年安全生产工作会议，学习贯彻全国水利工作会议、水利监督工作会议、河南省安全生产工作会议和小浪底管理中心2025年工作会议精神，部署2025年安全生产重点工作，中心党委书记、主任、安全生产领导小组组长孙长安出席会议并讲话。2月17日，黄河万家寨水利枢纽有限公司召开2025年安全生产工作会议，学习贯彻全国水利工作会议、水利监督工作会议及综合事业局安全生产领导小组全体会议精神，部署2025年安全生产重点工作，要求牢记李国英部长2025年春节视频连线提出的工作要求，确保水利枢纽安全运行。2月8日，黄河古贤水利枢纽有限公司召开2025年度安全生产工作会议，要求推动“六项机制”全面落地，完善安全生产管理制度体系和运行机制，强化在建工程安全生产管理，全面开展重点领域、重大危险源常态化检查排查，为高质量建设古贤工程提供坚实安全保障。

长江委、黄委加强当前安全生产工作安排部署

2月26日，长江委召开专题会议，要求全委贯彻落实水利部安全生产领导小组扩大会议精神，委属各单位组织开展安全生产大检查，委安办对重点部位和薄弱环节开展专项督导，为全国两会的胜利召开营造和谐稳定的良好环境。2月20日，黄委印发《关于做好当前安全生产工作的通知》，认真贯彻落实习近平总书记对四川宜宾市筠连县山体滑坡作出的重要指示精神，深刻吸取事故教训，针对当前复工复产高峰期和黄河防凌关键期形势，安排部署安全生产工作。

小浪底管理中心上好安全生产开年“第一课”

小浪底管理中心以多种方式上好安全生产开年“第一课”，组织各基层单位及时召开复工复产专题会议，研判复工复产存在的各类风险，持续推进“岁末年初安全生产和自然灾害风险隐患排查整治”专项行动，开展复工复产安全生产专项检查，加强干部职工、“两外”人员复工复产安全教育培训，分层分类开展安全法规考试，切实提高全员安全责任、安全防范意识和应急处置能力，确保枢纽设施设备安全稳定运行、安全生产平稳有序。

【地方实践】

河北、山西、山东召开水利监督工作会议

1月24日，河北省水利厅召开全省水利监督工作会议，贯彻落实全国水利监督工作会议和全省水利工作会议精神，总结2024年质量监督、国债项目督导、安全生产等方面工作成效，分析水利监督工作面临的新形势新任务，安排部署2025年水利监督工作。2月14日，山西省水利厅召开2025年水利监督工作会议，贯彻落实全国水利监督工作会议精神、省委省政府关于安全生产决策部署和全省水利工作会议重要安排，总结2024年水利监督工作，分析研判形势与任务，安排部署2025年水利监督重点工作。2月18日，山东省水利厅统筹召开2025年全省水利监督工作会议，深入贯彻全国水利工作会议、水利监督工作会议精神，全面落实全省水利工作会议、“改革攻坚年”动员会议部署，全面总结2024年水利监督工作成效，深入剖析面临的形势，并对2025年水利监督重点工作进行了部署。

江苏、安徽、湖南、广西、甘肃召开

水利安全生产专题会议

2月13日，江苏省水利厅召开安全生产专题会议，传达贯彻习近平总书记关于四川宜宾筠连县山体滑坡重要指示、李强总理重要批示和省委主要领导批示精神，部署三年行动年度任务、复工复产安全防范等工作，要求加强重大基础设施风险隐患排查，抓紧制定江苏水利有关工作方案。1月26日，安徽省水利厅召开安委会全体（扩大）会议暨厅直单位安全生产视频会议，落实全省安全生产暨一季度经济工作会议、全国水利监督工作会议等精神，部署厅直系统安全生产工作，厅党组书记、厅长王荣喜主持会议并讲话。2月12日，湖南省水利厅召开厅安委会2025年第一次全体会议，传达学习水利部水利监督工作会议以及安全生产有关文件精神，对2025年水利安全生产重点工作进行安排部署。1月24日，广西壮族自治区水利厅召开2025年第四次党组会议，专题传达学习2025年水利监督工作会议精神，深入学习王宝恩副部长、仲志余总工程师讲话内容及要求，安排春节前后、全国两会期间水利安全生产工作，厅党组书记周光华参加会议并作出部署。1月23日，甘肃省水利厅召开2025年全省水利安全生产工作会议暨厅安委会第一次全体（扩大）会议，传达学习2025年全国水利工作会议、甘肃省安全生产工作会议暨省安委会第一次全体（扩大）会议精神，从压实安全生产责任、健全安全生产“五大体系”等六方面，安排部署2025年水利安全生产重点工作，厅党组书记、厅长牛军出席会议并讲话。

福建省水利厅开展安全生产督导服务

1月15日至23日，福建省水利厅派出由8位厅级领导带队的8个督导服务组，开展全省水利安全生产专项督导服务，重点围绕2024年各地市安全生产重点落实、“六项机制”推进、隐患问题整改等情况，抽取在建重点水利建设项目和工程设施进行现场实地督导。

山东、宁夏加强水利安全生产培训

山东省水利系统分级分批分类开展安全生产“开工第一课”，各地方、各单位主要负责同志带头授课，以政策法规宣贯、典型案例警示、安全形势分析等为主要内容，压紧压实水利生产经营单位安全生产主体责任和主要负责人第一责任，进一步强化从业人员安全生产意识，截至2月底，全省已复工复产的698家水利生产经营单位均已落实，累计培训从业人员5.3万人次。2月21日，宁夏回族自治区水利厅举办消防安全知识培训，分理论授课和消防器材实操两个环节，强化干部职工消防安全意识，提高参训人员消防安全知识水平，增强自防自救和消防安全重大风险隐患排查治理能力。

河北、陕西部署加强近期安全生产工作

河北省水利厅制定《河北省水利厅安全生产履责清单》，抓好安全生产责任末端落实，持续开展今冬明春安全生产风险隐患排查整治专项行动，组织针对7项重点内容，深入排查整治重大事故隐患，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，确保全国两会期间水利行业安全稳定。春节期间及节后，陕西省水利厅下发《关于加强复工复产期间水利安全生产工作的紧急通知》及安全生产提示函，督促各地各单位统筹做好节后复工复产期间水利安全生产和年初安全风险防范工作，指导水利生产经营单位严格抓好复工复产安全，紧盯全国两会等重要时段，强化风险管控。

山东省水利厅加强统筹规范督查检查工作

山东省水利厅制定2025年省水利厅督查检查计划并报送省委办公厅备案（审批），计划设置最严格水资源管理制度落实、水旱灾害防御、水利工程建设与运行3个督查检查事项，后续在计划执行过程中，严格遵循“一个事项，针对一个设区市只成立一个检查组、一个月至多检查一次”“一周内到同一个设区市的督查检查组不能超过一个”原则，加强统筹整合和跟踪督导。

【典型案例】

着力强化“六项机制”  持续完善体系建设

以高水平安全保障长江水利高质量发展

长江水利委员会

2024年，在水利部坚强领导下，长江委深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述精神和重要指示批示精神，统筹发展和安全，全面强化“六项机制”构建，持续完善安全生产体系建设，高效完成治本攻坚三年行动年度任务，全年无安全生产事故发生，有力保障了长江水利高质量发展。

一是高度重视，确保安全生产责任全落实。委党组将学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入“第一议题”，先后组织9次专题学习，召开2次专题会议，对安全生产进行研究布置。制订印发《长江委安全生产委员会工作规则》和《委2024年安全生产工作要点》，压实安全生产领导责任、监管责任和主体责任，推动各级各部门、各单位“一把手”发挥带头表率作用，把安全责任传导落实到各环节各岗位，切实做到守土有责、守土尽责。

二是精准对象，实现“六项机制”构建全覆盖。根据委属单位业务门类多、同类业务承担单位多等特点，全面梳理归纳为工程建设、施工及总承包、水库运行、发供电与工业生产、水文测验、勘察设计、科研试验、后勤服务（含医院、学校等人员密集业务）等八大业务板块，每个板块，选择有代表性的单位，由其建设“六项机制”标杆、样板，再在全委其他单位推广，高标准构建“六项机制”，全面提升各业务板块安全生产能力水平，通过锻造长板作示范，补齐短板促提升，实现全委“业务、单位、项目”全覆盖。

三是聚焦重点，强化安全生产管理全链条。始终抓牢“业务”和“单位”两个要素，全面提升安全生产管理水平。在查找研判方面，全委共动态辨识7192项危险源，其中重大风险85项，全部落实管控及应急措施。在预警防范方面，开发运行和施工“六项机制”信息系统，实现风险及时预警，委属单位外业项目多次成功应对了海外暴恐、台风泥石流、地震等风险，有力保障生命安全。在处置责任方面，发挥纪检协同监督作用，协调纪委和地方同向发力，圆满解决寸滩水文站右岸过江缆道重大安全隐患。修订《长江委安全生产管理办法》等制度，开展安全生产应急演练200多次，组织学习培训3.6万人次，营造良好安全文化氛围。

四是创新方式，助推安全生产机制全贯通。建立“委监督部门—流域省市监督部门—委属单位”联系机制，总结凝练“123456”工作法，推动安全责任“矩阵化”、安全体系“标准化”、现场管理“精细化”、管控手段“信息化”，监督指导湖北富水水库除险加固、四川清峪口水利枢纽等省级“六项机制”示范点创建，有序推动引江补汉、陆水水库除险加固和全覆盖水监控系统建设等工程“四化”（数字化、智能化、机械化、工厂化）管理和“四新”（新工艺、新技术、新设备、新材料）运用。建设“安全管理+信息化”管控平台，将工程建设运行“六项机制”构建与“数字孪生长江”顶层设计构建相融合，推动丹江口水库、陆水水库等9座委管水库提质增效，实现风险远程、在线、实时管控，助力安全生产管理“三个转变”。

2025年是进一步全面深化水利改革关键之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。长江委将认真贯彻落实本次会议精神，强化底线思维、极限思维，坚持预防为主、管住为王，持续推进治本攻坚三年行动，大力推进“六项机制”提质增效，重点加强数字孪生长江智慧水利安全监督系统建设，确保水利安全生产、生产安全，为推动水利高质量发展、保障我国水安全作出新贡献。

科学设计 强化机制 精准督导

全面推进“六项机制”落实见效

辽宁省水利厅

按照水利部推进“六项机制”建设要求，辽宁省水利厅本着高起点开局、高要求推进、高标准落实的工作思路，全力推进全省“六项机制”建设，通过试点引领、创新机制等方式，取得了实足进展和阶段性的成效。

一、试点引领，高起点推进“六项机制”良好开局

辽宁省水利厅积极打造“六项机制”建设试点，以先行先试、试点引领的模式确保全省“六项机制”高起点开局。2024年，组织召开全省水利安全生产风险管控“六项机制”现场观摩培训会议。沈阳市水务局在落实“六项机制”过程中，着重从风险科学分级评估、隐患闭环排查治理、安全管理信息化三个方面入手，科学开展试点工作，实现了“人-机-环-管”手段全方位辨识危险源，开发的灌区安全运行智慧管理系统APP实现了“六项机制”实施过程的信息化，提升了风险发现能力、科学评价能力、高效应对能力、精准防控能力、风险化解能力和管控履职能力。营口市水利局在落实“六项机制”工作中，以“规范管理、提质增效”为目标，创新建立危险源“一库五清单”管理模式，创建“在建水利工程危险源辨识动态更新群”，并将“六项机制”纳入在建工程项目竣工验收内容，初步形成了“六项机制”动态化管理模式，为全省“六项机制”建设提供了可复制的典型模式。

二、创新机制，高要求推进“六项机制”全面覆盖

为全面推进“六项机制”建设，辽宁省水利厅创新了多项保障举措，以“六个纳入”保障“六项机制”建设全面覆盖。一是将“六项机制”的推进落实纳入各级领导干部责任清单，提升各级领导干部对“六项机制”建设的重视程度；二是纳入水利水电工程施工企业安管人员考核，进一步丰富补充各类安管人员学习培训内容；三是纳入省政府“大禹杯”评比竞赛，进一步提高“六项机制”在安全生产工作中的权重；四是纳入水利生产经营单位安全生产标准化动态管理内容，促进达标单位“六项机制”的引领作用；五是纳入“安责险”内容，将“六项机制”作为保险机构咨询服务保障必要内容之一，充分发挥社会组织帮建效能；六是纳入监督检查内容，作为安全生产检查、稽察、巡查必查内容之一，有效提升全省安全生产风险全链条管控能力。

三、持续发力，高标准推进“六项机制”落实见效

为确保全省水利系统“六项机制”落实见效，辽宁省水利厅立足高标准，聚焦核心、持续发力。一是清单化抓建。依托水利部“六项机制”工作指南，结合实际制定了《辽宁省水利安全生产风险管控“六项机制”建设标准要点清单》。对水行政主管部门、水利工程建设项目、水利工程运行管理单位、其他水利生产经营单位建设标准进一步梳理明确，突出对水利工程建设项目、水利工程运行管理单位“六项机制”建设的内业管理和现场设置进行了细化规范，实现了“六项机制”清单化抓建、标准化管理。二是服务型帮建。印发了《全省水利安全生产专家对口帮扶指导方案》，精选全省水利安全生产专家对口各市“六项机制”建设进行点对点帮扶。重点围绕“六项机制”深层解读、理论培训、业务咨询等方面，采取线上线下同步的方式进行指导帮建，实现了“六项机制”实时化指导、沉浸式服务、全程化帮建。三是跟踪式督建。印发了2025年全省“六项机制”落地见效实施方案，进一步明确年度工作目标和工作举措。拟在全省水利系统树立10个“六项机制”建设标杆单位，开展区域内参观学习和经验交流，进一步提升创建标准。采取每季调度、半年抽查、随机督导的方式开展全方位督导推进，确保实现全省水利系统“六项机制”全覆盖，有效运用“六项机制”全链条管控全省水利行业安全生产风险，真正实现“六项机制”落实见效。