【部委动态】

长江委召开安全风险线上专家评审会

8月5—6日，长江委组织召开第二季度安全风险专家评审视频会，审查近期重大安全风险管控情况，分析下阶段风险态势。会议依托长江委创新建立的“自下而上、全员全覆盖”安全风险评估制度，邀请资深安全专家参与评审，精准剖析薄弱环节，8家单位作典型案例分享，全面呈现安全风险底数，委属19家企事业单位的近百名安全管理人员在线参会，充分借鉴兄弟单位经验，有效发挥“评估一家、教育一片”的示范作用。

黄委“安全业务大讲堂”正式开讲

8月，黄委“安全业务大讲堂”正式开讲。讲堂聚焦安全生产主责主业，以“强政治、提能力、优作风、促发展”为主线，系统实施政治能力锻造工程、专业能力提升工程、作风效能优化工程“三大工程”，以黄委监督局干部讲授为主，适时邀请上级及委属单位有关专家分专题授课，委属单位安监部门干部职工参加，打造安全生产知识学习平台。第一期讲堂以“黄委安全生产风险管控‘六项机制’建设”为主题，进一步推动委属各单位水利安全生产风险管控“六项机制”（以下简称“六项机制”）提质增效。

珠江委持续开展安全生产督导检查

珠江委践行“五个两手抓”具体工作举措，“既要抓主体工程安全，又要抓附属设施安全；既要抓自身安全，又要抓上下游安全；既要抓自动监测，又要抓人工巡检；既要抓运行值守，又要抓消防值守；既要抓一线生产安全，又要抓后勤保障安全”，全面构建全方位覆盖、多维度协同、多层级联动的安全生产全过程监管格局。8月，委党组成员分别带队赴委水文局、大藤峡公司等开展安全生产督导检查，对“六项机制”向基层一线单位、向“小散远”工程延伸情况进行调研指导，深入推动“六项机制”提质增效。

小浪底管理中心严格生产区域人员队伍安全管理

小浪底管理中心深刻汲取内蒙古乌努格吐山铜钼矿选矿厂“7·23”坠落事故教训，进一步抓实安全培训和人员管理，防范生产安全事故。一是上好“安全第一课”，采取“理论教学+现场实践”，组织40名新入职职工顺利完成岗前“三级”安全教育培训。二是开展防坠落专项排查整治，针对平台、走道、格栅板、孔洞盖板、护栏、窨井盖等易发生坠落事故的重点区域，排查整治风险隐患。三是严格生产区域人员队伍管理，印发《关于加强人员、队伍进入生产区域安全管理的通知》，按照直接参与生产、安全管理、非直接参与生产、新员工（转岗员工）及外来人员五个类别，细化安全教育培训和监督管理要求，严把人员、队伍、车辆进入生产区域“关口”，强化现场安全风险管控。

古贤工程安全生产“两承诺、一公示”制度

完成首次公示

8月，按照黄委要求，古贤工程积极落实安全生产“两承诺、一公示”制度，统筹组织建设、勘察（测）、设计、施工、监理等26个参建单位，系统梳理安全生产法定职责，形成标准化责任清单，采用统一规范样式在工程重点区域现场公示。目前，23个参建单位已完成现场公示，尚未开工的3个参建单位将在开工前完成公示。通过公示，进一步督促参建各方牢固树立安全发展理念，更好统筹高质量发展和高水平安全，保障古贤工程建设安全有序。

【地方实践】

山东完成水利安全生产风险隐患排查整治专项行动

山东省水利厅于5月底至8月31日组织开展了水利安全生产风险隐患排查整治专项行动，全省水利系统1371家生产经营单位自查覆盖率达100%，共排查问题隐患3896项，整改3885项，整改率99.7%，其中重大事故隐患10项，已全部整改。专项行动期间，省级层面采取“四不两直”方式，全覆盖检查16个市和11个厅直属单位，对7个排查质效偏低的市进行提醒，进一步压实安全生产责任，为全省水利安全生产形势持续稳定奠定坚实基础。

河北制定全省水利安全生产末端落实工作机制

近期，河北省水利厅印发《全省水利安全生产末端落实工作机制》，常态长效强化安全生产工作。一是压实生产经营单位主体责任，建立完善风险分级管控、自查自改、班前安全教育、警示教育、技术交底、危大工程监管、关键岗位履约和内部报告奖励制度。二是落实各级水利部门监管责任，建立常态化隐患排查整治和风险监测预警机制，完善专家帮扶指导和举报奖励制度。三是夯实安全生产工作基础，落实安全教育培训、投入保障等制度，提升应急处置能力，为全省水利安全生产工作提供坚实保障。

【典型案例】

分层推进 精准施策

推动“六项机制”建设落地见效

黑龙江省水利厅

黑龙江省水利厅以“六项机制”建设为核心，坚持高位推动、创新驱动、精准施策，全面构建安全生产风险防控体系，水利工程运行安全保障和建设安全整治效能显著提升。

一、强化顶层设计，筑牢安全生产制度根基

（一）高位统筹强部署。2023年以来，召开厅党组会、厅安委会全体会议、厅长办公会20余次，专题研究“六项机制”推进工作，分管厅领导多次带队进行省内省外调研，对标先进经验，精准查摆安全生产管理中的短板与堵点。

（二）健全制度夯基础。自2022年水利部部署机制建设后，黑龙江省水利厅迅速响应，组织技术骨干深入研究“六项机制”内涵，于2023年上半年率先印发《黑龙江省水利安全生产风险管控“六项机制”实施细则》，明确风险管控全流程工作标准，并配套编制系列指导性文件，为机制落地提供全方位制度支撑。

（三）压实责任促落实。将“六项机制”纳入年度重点工作任务清单和厅领导“两个清单”，细化厅机关、厅直单位及各级水行政主管部门职责分工，构建“上下联动、层层负责”工作格局。

二、聚焦重点突破，打造全域推进示范样板

（一）护航重大工程建设。针对2023年以来密集开工的重大水利工程，黑龙江省建立从规划设计到运行管理的全周期监管体系，组建专业监督组常态化下沉一线，压实参建单位主体责任，确保“六项机制”贯穿工程建设全过程，筑牢重大项目安全防线。

（二）培育示范引领标杆。在全省范围内开展“六项机制”示范项目建设，按照工程类型遴选省级和市县级示范单位，深度提炼可复制、可推广的经验做法，以点带面推动全省“六项机制”建设水平整体跃升。

（三）推动业务安全融合。厅机关各部门将“六项机制”融入项目审批、运行调度、行业监管等日常业务，同步部署、同步推进、同步落实，实现安全生产风险管控与水利业务工作深度融合、同频共振。

三、深化科技赋能，提升风险管控智慧水平

（一）打造智能管理平台。积极推动在建重大水利工程开发“六项机制”智慧管理平台，以AI算法和大数据分析为核心，构建五大基础数据库，融合现场“四情”监控等监测感知设备，打造“六项机制”全链条安全管理生态，实现隐患智能识别、风险动态预警和应急快速响应，推动安全生产从被动应对向主动防控转型。

（二）精准开展风险研判。依托水利部安全生产信息系统大数据资源，联合第三方专业机构，运用定量分析与定性评估相结合的方式，对全省水利领域开展拉网式风险排查，构建符合龙江实际的专业化风险评价模型，完成13个地市“一市一策”精准评估，为风险防控提供科学决策依据。

（三）激发一线参与动能。在开展系统化培训基础上，创新推出“岗位找风险、随手拍隐患”活动，建立企业内部隐患举报奖励制度，并通过融入安全文化元素的办公、生活用品，推动“六项机制”从制度约束向文化自觉转变，筑牢安全生产基层防线。

以数字化赋能“六项机制” 创新水利安全生产监管模式

九江市水利局

当前，水利安全监管迈入新阶段，九江市水利局积极响应水利部关于“六项机制”的工作要求，先行先试推进“六项机制”信息平台建设，成功实现“市-县-工程”三级体系一网贯通，将“六项机制”制度要求转化为系统化、实战化的运行能力，构建起可执行、可核验、可追溯的数字化水利安全生产治理体系。

一、全领域覆盖：织密安全监管“体系网”

九江市水利局以“六项机制”全覆盖为平台建设的基本原则，从四个维度系统推进，全面织密水利安全责任网络。

一是工程项目全覆盖。平台动态纳入全市各类水利建设与运行工程，监管对象从增至1983个。涵盖了水库、堤防等多种水利设施及施工项目，基本实现工程项目管理“无死角、盲区”的全覆盖。

二是工程周期全覆盖。将查找、研判、预警、防范、处置、责任环节全链条贯穿水利工程建设和运行全过程，实现各阶段上“不间断”、链条上“全贯通”，达到工程全生命周期覆盖。

三是工程责任全覆盖。严格按照“三管三必须”要求，明确工程建设、运行管理等生产经营单位的主体责任和市、县水行政主管部门的监管责任，清晰记录“谁负责、负责到哪儿、落实到什么程度”，实现安全生产各项责任全覆盖。

四是工程见效全覆盖。建立各单位“六项机制”管控体系，贯通危险源辨识、风险分级到预警阈值触发与整改处置全流程，实时动态更新风险数据库、打造监督检查问题闭环整改与经验复盘机制，形成“发现-整改-优化-再固化”的迭代闭环，实现工程安全风险有效管控全覆盖。

二、全链条闭环：构建风险管控“机制网”

九江市水利局以闭环管理为核心原则，通过流程化管控、清单化落实、留痕化追溯，实现业务、数据、责任的全链条闭环，系统落实“六项机制”。

一是落实查找机制，精准识险，动态更新。依据相关技术导则，构建危险源基础库，提供标准化辨识清单，明确“谁辨识、谁审核、谁备案”流程。平台每季度自动推送更新提醒，保障数据实时准确。

二是落实研判机制，科学评险，分级管控。内置直接判定法、作业条件危险性分析法（LEC）、风险矩阵法（LS）等多种方法和阈值，自动判定风险等级。截至第三季度，全市已评估识别重大风险6127个，较大风险8325个，一般风险8285个，低风险12354个，实现差异化和精准化管控。

三是落实预警机制，多维预警，前瞻干预。通过阈值触发、平台推送、现场告警相结合的方式，对重大风险与关键环节实现实时或定期监测预警，在关键位置和环节做到自动监测和人工监测“双保险”。此外，平台融合历史数据和季节性规律及整改时效等数据，构建预警模型，推动监管模式从“被动应对”向“前瞻干预”转型。

四是落实防范机制，分类施策，智能管控。对危险源实施分类分析与管理，累计制定涵盖工程技术优化、管理流程再造、教育培训强化、个体防护升级、应急预案等五大类的管控措施17万余条，并将措施数字化为“流程卡”，实现节点提醒与逾期预警，推动管理模式从“人盯人”向“系统管流程”升级。

五是落实处置机制，流程固化，快速响应。建立“上报-批转-整改-销号”电子流程和隐患治理电子台账，实现应急预案、演练记录、应急队伍、物资储备清单化管理，提升应急响应与处置效率。

六是落实责任机制，清单明确，闭环督责。通过责任清单、责任书、培训记录、安全执法等功能模块，实现责任可追溯、履职可评价。

三、智能化赋能：打造精准预警“智慧网”

在全面覆盖基础上，九江市水利局以数据整合共享为抓手，融合AI识别、模型研判与规则引擎等智能技术，推动安全监管从“可见”向“精准、前瞻、高效”跃升。

一是智能预警精准管控。平台利用AI自动识别图像、视频及“随手拍”信息，实时生成预警工单并第一时间推送至责任人，实现信息传递“零延迟”。依托事件概率与后果评估，自动判定风险等级，生成“红、橙、黄、蓝”四色风险视图，为分级分类管控及资源精准投放提供科学依据。

二是基层实践广泛落地。武宁县的众多农村小水电站与小型水库实现监测设施基本覆盖，信息数据实现联网，坐在办公室里也能实时观测。修水县中小河流项目，在关键施工部位架设移动观测设备，对安全生产情况进行实时监测，并进行风险预警。排查检查、群众监督发现的隐患问题，通过“随手拍”上传平台，相关信息推送给特定责任人完成预警流程，有效提升了基层风险防控能力。

四、全方位落实：筑牢安全治理“效能网”

平台投运以来，成效集中体现为“五个更”，全面助推水利安全治理效能提升。一是隐患发现更早，AI识别与移动端直报实现风险动态排查常态化，做到了风险隐患第一时间暴露，第一时间处置。二是风险研判更准，“红橙黄蓝”分级与趋势建模分析，清晰区分轻重缓急，资源投入精准聚焦高风险领域。三是预警响应更快，设定风险阈值自动触发预警，同步生成处置工单并全程闭环跟踪，缩短从发现到处置的时间。四是防范措施更实，实施流程与制度执行留痕，杜绝“高分低能”“纸面达标”等纸面落实与制度空转，确保防控措施落地见效。五是责任落实更细，责任清单化、签字确认等措施，清晰界定“谁来管、管到哪”，推动责任层层落实。

九江市水利局以“全覆盖、AI智能、全闭环”为三大抓手，将“六项机制”打造成为“看得见、调得动、查得到”的数字化能力，形成了制度化设计、平台化运行、场景化落地、闭环化监管的完整方法论与实践体系，使事前预防、事中监测、事后处置的闭环格局在九江成为常态，监管模式从粗放式迈向精准化、可核验，平台化治理也从“示范探索”提升为“常态能力”。下一步，九江市水利局将继续以问题为导向、以结果为牵引，不断完善平台，努力将其打造成可复制、可推广的“九江样板”。

智慧监管赋能“六项机制”提质增效

珠江水利科学研究院

为全面落实“预”字当先、“实”字托底、“严”字贯穿、“管住为王”的工作要求，珠江水利科学研究院华南公司强化科技引领，创新风险防控机制，重点推进水利工程安全智慧监管一体化建设。通过构建智能化监管网络，全面提升水利工程管理的数字化与智能化水平，推动管理方式从“人防”向“技防”转型升级，安全管理模式从“被动处置”向“主动防控”转变，在以大藤峡水利枢纽为代表的水库运管矩阵建设中发挥了巨大的效能，并在水利部2025年现代化水库运行管理矩阵现场推进会议上作交流展示，为“六项机制”提质增效注入新动能。

一、构建智能感知体系，夯实风险防控数据根基

围绕“水利对象全要素、治理管理全过程”智能监测目标，自主研发以水利智盒-边缘计算终端为核心的系列信息化、自动化、智能化监测设备，包括雷达水位计、声波式雨量计、渗流渗压监测设备、白蚁监测装置及采砂监测装置等，构建立体化监测网络，实现对雨情、水情、工情及险情等风险的24小时不间断精准“查找”。深度融合人工智能技术，实现数据的即时处理、智能分析与本地告警，加速实现水利工程运行危险源精准识别、在线研判、智能预警、高效处置。

目前，该终端设备已在全国17个省（自治区、直辖市）以及越南、泰国等地的3万多项水利工程上持续推广、应用、更新，有效提升水利工程安全监测感知和风险管控能力。

二、创新AI识别模型，提高风险监测数智化水平

基于30000余座水利工程超15年图像数据样本进行水利场景专项训练，创新研发ZKY-“大禹视水”图像识别模型，将AI识别能力深度融入水利工程安全生产风险管控关键环节，模型支持云端和边端灵活部署，全面提升风险识别与响应能力。

（一）边端实时响应

通过轻量化模型嵌入自研设备“水利智盒”，实现游泳、钓鱼、人员入侵、非法采砂和捕捞等高风险行为的实时视频智能识别与秒级告警，结合现场声光报警装置实现现场即时干预，推动水利工程安全生产风险“防范”关口前移。

（二）云端精准决策

依托云端强大算力，实现漂浮物、水藻、养殖、工程隐患（如裂缝、杂草）等复杂场景的高精度识别，支撑周期性水利工程安全生产风险研判与趋势性风险预警，帮助水利工程运行管理单位及时发现并消除安全隐患，为制定精准防范策略提供科学依据。

三、打造智慧管理平台，实现全流程系统管理

以保障水利工程运行安全为目标，研发“水利工程综合管理平台”，通过整合多源数据与水利专业模型，全面、准确、动态掌握水利工程运行状态，适配工程监测预警、工程集群管理以及单项工程管理等场景，实现水利工程运行管理规范化、专业化、精细化。通过持续的配置、使用、再提升，已集成应用于全国2万多项水利工程，推动水利工程风险管控向“系统化”转变。

（一）智能“研判”与“预警”

构建水利工程安全运行评估模型与分级分类预警指标体系，通过对汛情、安全监测数据骤变、工程运行性态等风险的自动研判与靶向预警，精准定位风险区域，确保预警信息直达一线责任人。

（二）“四预”功能支撑“防范”

平台着力构建预报、预警、预演、预案“四位”一体应急体系，实现洪水演进模拟与科学调度，提升水旱灾害重大风险的防范和应急处置能力；开发水利工程日常巡检、隐患排查、维修养护、白蚁防治等水利工程日常管护业务数字化管理，实现风险管控全过程跟踪与闭环处置。

（三）协同“处置”与“责任”落实

通过在线制定处置方案、任务派发、处置跟踪，实现水利工程安全生产风险处置闭环管理。全过程数据留痕，清晰界定并压实从发现、研判、预警到处置各个环节的安全责任，确保水利工程安全生产风险管控责任清晰、落实到位。