【部委动态】

水利部召开安全生产领导小组扩大会议

9月30日，水利部党组成员、副部长王宝恩主持召开安全生产领导小组扩大会议，深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，传达学习全国安全生产和秋冬季森林草原防灭火视频会议精神，部署水利安全生产重点工作和国庆中秋假期前后安全防范工作。会议要求，部属系统各单位要树牢安全发展理念，严格落实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，对水利安全生产风险管控“六项机制”（以下简称“六项机制”）工作进行复盘和推演，持续补齐短板、固本强基、提质增效，紧盯基层一线、狠抓工作末端，推进重点领域治本攻坚，全力抓好年终岁尾安全风险防范。

水利部开展2025年水利工程建设和运行监督检查

根据中央批复的2025年中央和国家机关督查检查考核备案事项，按照国务院办公厅督查室审核同意的2025年水利工程建设和运行监督检查工作方案，9月初，水利部派出5个检查组，对河北、内蒙古、湖南、贵州、青海5个省级水行政主管部门水利工程建设和运行相关工作情况开展监督检查。本次监督检查严格落实中央八项规定及其实施细则精神和整治形式主义为基层减负要求，截至21日，现场检查工作全部完成。

黄委加强古贤工程建设安全生产监督工作

9月，黄委印发《加强黄河古贤水利枢纽工程建设安全生产监督的意见》，进一步明确黄委相关部门、单位和古贤工程各参建单位安全生产职责，要求每季度开展安全生产巡（检）查，严肃查处安全生产方面违法行为，监督指导古贤公司积极推进“六项机制”提质增效，不断建立完善并落实全员安全生产责任制，实施安全生产“两承诺、一公示”制度，建立事故隐患内部报告奖励机制，常态化开展“三违”专项整治，强化危险性较大单项工程、消防、车辆安全管理及应急管理，保障安全生产费用投入，全面落实安全生产责任保险，加强人员宣传教育培训和安全生产科技支撑，保障古贤工程建设安全有序。

珠江委开展消防设施维护检测演练

9月，珠江委组织委服务中心、珠江设计公司、右江水利公司、大藤峡公司开展建筑消防设施检测演练。演练前，对照年度检测计划，组织消防维保检测单位编制演练方案，细化演练项目、演练部位；演练期间，邀请消防安全专家给予专业指导，及时指出演练中发现的问题与不足；演练后，开展消防安全管理部门、物业管理单位、消防维保单位座谈，复盘演练过程，分析检测演练中发现的不足，交流消防工作心得体会，探讨消防工作改进建议。

太湖局开展“六项机制”提质增效成果观摩活动

9月16日—17日，太湖局开展局系统“六项机制”提质增效成果观摩活动，组织各部门、各单位联络员现场学习监测中心“六项机制”建设成效，对《水利水电工程生产安全重大事故隐患判定导则》（SL/T 842-2025）、《水利水电工程危险源辨识与风险评价导则》（SL/T 843-2025）进行宣贯，并对水利部直属单位安全生产工作考核办法进行逐条解读。

小浪底管理中心开展安全生产“十五五”专项规划

编制及安全管理数智化建设专题调研

9月8日至11日，小浪底管理中心赴国能大渡河公司、三峡水利枢纽梯级调度通信中心成都调控中心、瀑布沟水电站、向家坝水电站等单位开展专题调研，聚焦“六项机制”提质增效，安全风险智能化管控、安全监管数字化转型，安全生产“十五五”专项规划编制等重点工作，学习现场安全管理体系、安全生产管理数智化平台、VR沉浸式实景培训等安全管理方式和做法。下一步，小浪底管理中心将组织力量深入生产经营一线，摸实摸透安全管理中的突出矛盾和问题，科学编制安全生产“十五五”专项规划。

综合事业局开展中秋国庆节前消防安全检查

9月26日至29日，综合事业局领导班子成员分别带队对局机关、在京局属（代管、挂靠）共计12家单位开展消防安全检查。围绕“六项机制”要求，对消防安全责任落实、危险源辨识及风险管控、用火用电用气安全以及地下空间、消防通道和消防设施等方面进行重点检查，进一步压紧压实安全生产责任。局办公室、党办、纪委办、监督处以及金御诚公司负责同志参加检查。

【地方实践】

安徽发布水库安全生产风险管控“六项机制”地方标准

安徽省水利厅制定《水库安全生产风险管控六项机制规范》（DB34/T 5285-2025，以下简称《规范》）经省市场监督管理局批准发布，将于今年10月3日正式实施。《规范》以安全风险分级管控和隐患排查治理为核心，规定了水库安全生产风险管控的查找机制、研判机制、预警机制、防范机制、处置机制、责任机制等内容，填补了安徽“六项机制”建设标准方面的空白，将进一步规范全省水库安全生产风险管控“六项机制”建设工作，提升风险管控能力，有效防范遏制生产安全事故。

广西制定“小散远”工程安全生产100条

在即将进入2025年建设高峰期之际，广西壮族自治区水利厅印发《关于进一步加强小散远水利施工安全生产监督管理的通知》（以下简称《通知》），紧扣“小散远”工程实际，瞄准安全管理关键环节，明确提出“预、防、训、管”四方面重点工作要求，梳理出十大最常见、最易发生事故的作业场景，制定了100条安全注意事项，通过“安全要求”正面清单和“禁止行为”负面清单相结合的方式，将复杂规程转化为清晰、刚性的操作指令，着力解决小型项目安全意识不足、习惯性违章和关键措施执行不到位等问题，为基层单位和一线作业人员提供简明、实用、易操作的安全工作指南。

甘肃举办水利建设市场主体“一把手”

谈安全生产演讲比赛

9月25日，甘肃省水利厅在兰州市组织开展全省水利建设市场主体“一把手”谈安全生产演讲比赛。19名水利工程建设企业（项目）负责人参加现场决赛演讲，紧扣“筑牢安全防线，护航水利发展”主题，重点围绕“六项机制”运用，从责任落实、风险管控、应急处置等方面分享实战心得，为现场观众带来了一场内容丰富、感染力强的“安全公开课”。此次活动有效推动全省水利行业进一步提升安全意识、凝聚安全共识，将“安全第一”的理念从“制度要求”转化为全员的“行为自觉”，为筑牢水利安全生产防线、护航全省水利高质量发展注入强劲安全动力。

山东推进有限空间作业安全整治专项行动

9月份，山东省水利厅持续强化全省水利系统有限空间作业安全整治专项行动监督检查，组织市县水行政主管部门对水利工程项目、运行管理单位等开展有限空间作业隐患排查。截至9月底，共检查水利生产经营单位1520家次，发现并整改问题隐患189项，实现闭环管理。同时，省级督导组以“四不两直”方式深入一线，对照台账核查整治实效，推动各项刚性制度落实到位，专项行动取得阶段性成效。

【典型案例】

提升防控韧性 守住安全底线

以“六项机制”筑牢高质量发展的安全基石

太湖流域管理局

2025年，太湖局以“六项机制”提质增效为抓手，努力推动全局安全生产治理体系和管理能力不断提升。

一、全员参与、全域覆盖，摸清风险底数的查找机制

坚持“横向到边、纵向到底”，推动全员参与危险源辨识，全局累计辨识1106个危险源。苏州管理局发动一线职工参与辨识，较创建前新增危险源53个。事业中心对照后勤场景特点，从“被动排查”转向“主动发现”，形成“全覆盖、无死角”危险源清单。

二、科学分级、精准施策，提升研判准确性的研判机制

主要采取作业条件危险性分析法，结合行业专家意见，量化风险等级，差异化制定管控策略。苏州管理局按“全要素、全链条”要求，结合工程特点加权赋分，风险等级划分从“经验判断”转向“数据支撑”，为分级管控提供精准导向。

三、数字赋能、智能监测，实现风险超前预警的预警机制

整合“人工+自动”监测手段，设定多级预警阈值，推动预警从“事后处置”向“超前防控”转变。苏州管理局在闸门、启闭机等设备布设14类94个传感器，结合数字孪生平台实现异常情况自动预警。研究中心开发智慧楼宇管理平台，整合暖通、水电、机房等信息，实时监控办公场所安全状态。

四、分级管控、隐患闭环，筑牢风险防控防线的防范机制

按风险等级落实多重防控，定期开展岁末年初、汛期、节假日前等7组次综合检查，局党组成员均带队检查。事业中心对电梯、消防设备等重大危险源落实“每月检查+实时监测”双重措施。监测中心设置1472个风险公告栏及警示标志。

五、预案完善、实战演练，提升应急响应能力的处置机制

健全应急预案体系，常态化开展实战演练，深化跨部门、跨区域协同联动。苏州管理局构建“1+4+N”应急预案体系，联合地方应急部门开展防汛、消防联合演练。监测中心开展实验室专项应急演练、水文测验应急演练。通过实战演练进一步提升预案实用性。

六、全员担责、强化培训，压实安全责任链条的责任机制

局党组坚持“第一议题”制度，将习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神纳入中心组学习；年初召开工作会议，每季度召开领导小组会议；全员签订安全生产责任状。进一步明确岗位职责。坚持分级分类开展安全宣教培训，组织开展太湖流域第13期现场教学培训，苏州管理局形成“安澜365”安全教育品牌，事业中心开展安全生产标准化竞赛激发一线职工积极性。

下一步，太湖局将进一步坚持底线思维、极限思维，继续推动“六项机制”在局系统提质增效，守牢安全底线，以高水平安全保障流域水利高质量发展。一是筑牢安全风险防线。继续强化安全管控，抓好安全生产工作，聚焦四季度重要时间节点深化隐患排查治理。二是构建韧性安全体系。通过集中研讨、以查带训、驻点办公、邀请专家上门“体检”等方式，继续对局系统“六项机制”提质增效进行“点对点”指导。三是夯实安全基础建设。深入学习习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，强化先进技术装备应用，在流域范围内加强先进安全技术设备的应用和推广。

“实物+虚拟+激励”多措并举

提升员工安全生产意识能力

河南省水利厅

为提升重大水利项目一线人员安全生产意识和应急处置能力，把安全生产措施落实到具体场景、具体点位，把责任细化到每一个岗位、人员，压实安全生产责任“最后一米”，河南省管重大水利项目积极推进安全生产体验馆建设，前坪水库灌区工程、出山店水库灌区工程、汉山水库工程、昭平台水库扩容、白龟山水库除险加固等重大水利工程建设项目已投入安全生产费900多万元，设立安全生产体验馆7处，培训人员4000多人次。通过沉浸式、互动式培训方式，让施工一线人员“亲身”感受安全隐患的危害，掌握安全操作规范，提升施工人员安全意识、自救互救和应急处置能力。

一、实体设备体验，强化安全操作技能

体验馆设置了丰富的实物体验区，通过模拟真实作业场景，让参训人员直观感受违规操作带来的后果，增强安全防范意识和应急处置能力。劳动防护用品区展示安全帽、安全带等防护装备及穿戴示范，强化作业人员规范使用认知。消防用品区陈列灭火器材、消防铁锹等设备，讲解操作方法及注意事项，提升火灾应急处置能力。钢丝绳体验区对比展示禁用及合规连接方式，培训指导吊装作业规范使用流程。综合用电区通过12V电磁变频触电体验，增强用电安全意识。安全帽撞击区模拟物体坠落冲击，验证安全帽防护效果，强化正确佩戴必要性。吊装体验区通过模型演示讲解设备检查要点，识别吊装风险及安全装置维护要求。安全带体验区模拟高空环境测试安全带承重，强化防坠落意识及正确穿戴习惯。洞口坠落区模拟防护缺失场景，通过失重体验警示高空作业防护措施重要性。另外还有安全标志识别培训区域、智能心肺复苏体验区域、安全文化展示区等。

二、VR虚拟体验，强化警示教育效果

VR虚拟体验包括交互体验区、蛋椅体验区，模拟高处坠落、地震、交通事故等17种不同类型安全事故场景，融合科技趣味性，参培人员通过多样化的场景体验，学习掌握不同类型安全事故应急处理方法、风险点辨识技能及安全知识，提升应急处置能力。隐患排查体验区模拟真实施工隐患环境，采用交互体验让受培人员掌握各种事故隐患点的排查方法，提升受培人员的学习动力和知识吸收能力。虚拟灭火体验区设置六大火灾高发处的火灾场景，细分险情模拟火灾事故现场，演示如何正确使用消防灭火器材，提高人员自救能力及消防安全管理水平。

三、安全生产积分超市，激发学习积极性

体验馆创新引入“安全生产积分超市”。学员通过完成体验项目、答题考核、实操演练、报告事故隐患等方式积累安全积分，在超市兑换实用安全用品或生活用品，形成“学安全、赚积分、换奖励”的良性循环，极大提升了安全生产全员参与积极性。

通过“实物+虚拟+激励”的安全生产体验馆方式，将传统说教转变为互动体验，强化了安全生产培训效果，提升了施工一线人员的安全意识和实操能力，进一步完善并落实全员安全生产岗位责任制，为重大水利项目建设提供更加有力的安全保障。

以评促建强体系 数智赋能提质效

扎实推进“六项机制”落地见效

福建省九龙江流域中心

福建省水利厅深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，落实“六项机制”部署，率先制定两类水利工程“六项机制”建设评价标准，以“评价考核+试点先行”推动落地。厅属九龙江流域中心管理的九龙江北溪引水工程作为省级试点，创新“6+3+1”模式，将“六项机制”建设转化为可操作、可落地、可评估的实践路径。

一、“6步闭环”建流程，打造规范实施路径

围绕全链条管控，设计“方案宣贯-体系筑基-现场可视-素质提升-数字赋能-持续改进”流程。一是方案宣贯。结合工程供水、灌溉、航运综合功能，编制专项实施方案，明确危险源辨识、风险评价、预警处置等关键环节的责任主体、时间节点与质量标准。同时邀请水利部专家现场授课，分层分类开展全员培训，累计举办专题讲座3场、实操演练4次，覆盖管理人员及一线作业人员100余人次。二是体系筑基。成立由中心主任牵头的专项工作组，修订完善《全员安全生产责任制度》《风险分级管控制度》等6项核心制度，明确“横向到边、纵向到底”的责任体系，签订安全生产责任书74份，实现责任层层传导。三是现场可视。在北溪水闸、渠道沿线闸站等关键部位布设安全标识牌1450余处，绘制“安全风险空间分布图”，采用红橙黄蓝四色标注风险等级，公开危险源位置、管控措施及责任人。设置重大风险警示牌40多块、岗位风险告知卡100多张。制作危险源告知手册100多本。四是素质提升。建立安全生产岗位责任考核机制，开展“三知两会”培训与应急演练，职工安全素质显著提升。五是数字赋能。对接数字孪生九龙江北溪先行先试平台，开发“六项机制”管理系统，实现危险源巡查、隐患上报、整改跟踪全流程线上闭环。六是持续改进。引入第三方技术服务机构，建立季度“危险源辨识评价+安全生产隐患排查”机制，动态评估建设成效，确保机制长期有效运行。

二、“3维核心”强根基，筑牢安全管控屏障

聚焦“体系、现场、人员”三大关键维度，以量化成果检验建设实效，构建“可衡量、可核查、可追溯”的安全管控体系。一是体系建设，实现风险全周期覆盖。全面完成危险源辨识与分级，运用直接判定法、LEC法、LS法等多方法评估，确定重大风险危险源90个、较大风险危险源14个、一般风险危险源33个、低风险危险源166个，建立动态更新的危险源基础库。完善风险“查找-研判-预警-防范-处置-责任”全链条机制，编制重大风险危险源现场处置方案，实现“一源一案、一险一策”。二是现场管理，达成管控可视化升级。构建“标识标牌+移动端”可视化体系，关键部位视频监控覆盖率100%，隐患整改闭环率100%。规范设置安全风险公告栏、应急器材存放点，明确防汛道路、启闭机房等重点区域管控边界，现场标准化管理水平显著提升，为安全生产标准化达标创建奠定基础。三是人员管理，推动责任全链条落实。落实全员安全生产责任制，与评优评先直接挂钩。2024年以来组织开展超标洪水、消防反恐防暴、网络安全攻防等应急演练6次，职工应急处置能力显著增强，形成“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。

三、“1个融合”破难题，创新智慧管控模式

深化“六项机制”与信息化、智能化技术深度融合，依托数字孪生平台打造“智慧安全”管理新模式，破解传统管理“效率低、响应慢、覆盖窄”难题。一是构建智能管控系统。研发九龙江北溪引水工程安全生产风险管控“六项机制”管理系统，具备明确职责、量化作息、统计分析、信息管控等功能。实现了风险状况的实时监控与智能分析，提升风险管控、预测预警和隐患排查治理效率，为工程安全稳定运行奠定了坚实基础，安全生产管理信息化水平处于行业前列。二是强化“双监测”保障。对重大风险危险源实行“自动监测+人工巡检”双保险，自动监测系统实时采集闸室渗漏、闸门运行等数据，人工巡检通过移动端实时上传现场情况，两者数据互通、异常联动，确保风险早发现、早处置。三是推动管理模式转型。借助信息化手段打破部门数据壁垒，实现安全生产“信息共享、协同处置”，从“线下纸质记录”转向“线上数字管控”，从“事后整改”转向“事前预防”，推动安全生产管理从“被动应对”向“主动防控”升级。