为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神,推进治本攻坚三年行动走深走实,围绕水利部压紧压实水利各领域、各环节、全链条安全生产责任部署要求,坚决预防生产安全事故,四川省水利厅创新机制、精准发力,近期出台并实施一系列硬核监管举措,全面提升水利行业本质安全水平。
一、严字当头,以追责促预防“强警示、重预防、深治本”
一是“强警示”通报促警醒。市(州)及厅直属单位发生水利行业事故,必须立即全市(单位)通报、深刻检视反思,检视情况报水利厅备案,以最快速度压实属地责任,警醒全员,防患未然。二是“重预防”曝光治未病。年度内发生较大事故的地区或单位,由水利厅直接约谈主要负责人,并在全省范围通报曝光,形成高压震慑,倒逼深刻反思、主动排查、堵塞漏洞,防止类似事故重演。三是“深治本”整改强根基。发生较大及以上事故,水利厅牵头组织全行业深度反思,责成涉事单位深挖根源、举一反三、全面整改,并将事故剖析及整改要求全省通报,推动监管能力整体提升,消除系统性风险。
二、实字托底,以考核督预防“硬约束、强导向、重落实”
一是事故与评优“硬约束”强预防导向。将生产安全事故作为重要约束因素,刚性纳入评优评先、大质量管理督查及综合绩效考核体系。市(州)辖区发生事故,直接列为大质量管理督查重点;发生较大及以上事故,作为全省水利评先评优重要约束因素;厅直属单位发生事故,直接影响其综合绩效考核结果,切实传导压力,促使各级单位将预防工作做在日常、严在经常。二是督查与绩效“强导向”压实预防责任。通过将事故情况深度融入各类考核督查,形成强有力的制度约束,显著增强各级单位履职尽责、抓实预防措施、防范事故的内生动力与危机意识。三是结果运用“重落实”树预防标杆。考核结果严格兑现奖惩,真正树立“安全是最大效益”的鲜明导向,引导资源向预防工作倾斜。
三、准字发力,以管控防源头“严准入、盯过程、控风险”
一是源头“严查处”净化环境防风险。发生事故的水利项目,按管理层级由水行政主管部门立即介入,严查招投标及分包行为,重拳打击违法分包转包,依法追究发包、承包方责任,净化市场源头,防止不良主体引入风险。二是项目“清单管”动态监控防疏漏。水利厅动态梳理事故责任企业在川承建项目清单,通报项目所在地市水行政主管部门,督促项目法人强化对事故企业合同履约(尤其安全条款)的穿透式管理,确保高风险项目处于严密监控之下,预防次生风险。三是领域“重点盯”精准施策防失控。对事故责任企业在川项目,聚焦安全生产条件落实、重大隐患治理、人员安全培训等关键环节,实施重点关注,严防风险升级、“带病”运行引发新的事故。
四川省水利厅通过“三记重拳”,层层压实责任,强化刚性约束,创新监管模式,显著提升了水利行业风险源头预防和过程管控能力,为守护人民生命财产安全和支撑全省高质量发展构筑了坚实的水利安全屏障。(来源:四川省水利厅)